虽然钢铁产业产能过剩已经达到历史高位，钢铁需求持续疲软，但钢铁产量的下降始终慢于需求的下降速度。这种贴本生产现象本身的原因是非常复杂的。钢铁企业的生产往往面临很高的固定成本，企业即使少生产也不得不付出这部分成本。这就导致为了弥补自身的固定成本，企业更倾向于放缓产量的下降，通过产量赢得市场份额，从而弥补损失。

　　而过快放缓产量的T12合金管企业往往面临更大的固定成本损失。中国大规模的钢铁企业绝大部分仍然是国有企业，而这部分钢铁企业却往往是当地就业的主力部队。如果这部分企业过快的降低产量，势必导致这些企业将裁减员工，这将极大的损害当地政府的维稳诉求。

　　基于社会就业稳定的目的，地方政府也不会允许钢铁企业过快降低其产量。钢铁企业为了维持繁荣时期的巨大投资往往背负了大量的负债，而钢铁企业新增投资的融资成本却在快速上升。如果企业快速降低其产量甚至停产，势必导致企业资产迅速贬值，企业将很快陷入到债务困境当中，甚至导致其破产。这种情形下，企业即使面临亏损生产，也不得不放缓其产量的降幅以使得其资产得以保值。不管从哪个原因来看，我们都不难发现，中国钢铁行业的T11合金管产能过剩并不是一个短期就能够解决的问题，而是一个长期命题。